引言

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)屬于全民所有的特殊財(cái)產(chǎn)形態(tài)，其管理與處置機(jī)制在制度邏輯上不同于民營(yíng)企業(yè)基于私人所有權(quán)所享有的自主處分權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第二條、第三條的規(guī)定，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式出資所形成的權(quán)益，依法屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)，并由國(guó)務(wù)院及地方人民政府依照法律規(guī)定分別履行出資人職責(zé)。由此決定，國(guó)有資產(chǎn)管理不僅關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，更是國(guó)家所有權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要制度形式，其治理結(jié)構(gòu)在本質(zhì)上承載著公共利益目標(biāo)并體現(xiàn)國(guó)家所有權(quán)的運(yùn)行邏輯。

在梳理我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理法律體系與合規(guī)框架的基礎(chǔ)上，本文從產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)、監(jiān)管結(jié)構(gòu)、決策程序及責(zé)任機(jī)制等維度，對(duì)國(guó)資監(jiān)管制度的運(yùn)行邏輯進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)踐中的典型風(fēng)險(xiǎn)情形，探討國(guó)有資產(chǎn)管理如何在“防止流失”與“保值增值”之間 ……