穿透式監(jiān)管體系的核心目標之一是實現(xiàn)“全級次覆蓋”。
國資委2號文和15號文明確要求實現(xiàn)“全級次覆蓋、全業(yè)務(wù)在線、全系統(tǒng)聯(lián)通、全要素監(jiān)管”。但在實踐中，“全級次”這三個字，其實隱藏著一系列復(fù)雜的組織難題。
數(shù)據(jù)如何從末級企業(yè)匯聚到集團總部？工單如何從集團總部派發(fā)到各級子企業(yè)？中間管理層級是否被架空？上市公司和境外企業(yè)如何處理？
如何理順和解答這些問題，是穿透式監(jiān)管體系建設(shè)能否實現(xiàn)“全級次”的關(guān)鍵。
本文從全級次覆蓋的內(nèi)涵出發(fā)，嘗試系統(tǒng)回答上述問題。
01穿透式監(jiān)管全級次覆蓋的內(nèi)涵
穿透式監(jiān)管的“全級次覆蓋”，不是簡單的“集團總部直接管到末級企業(yè)”，而是通過技術(shù)手段實現(xiàn)三個層面的貫通。
第一個層面是數(shù)據(jù)貫通
數(shù)據(jù)貫通是指各級子企業(yè)的 ……
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