國家發(fā)展改革委國家能源局有關負責人就

國務院辦公廳關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見答記者問

為促進煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行，推動煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近日國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》（國辦發(fā)〔2013〕104號，以下簡稱《意見》）。為詳細了解《意見》出臺的背景、主要內(nèi)容和政策措施等，記者采訪了國家發(fā)展改革委、國家能源局有關負責人。

問：請介紹一下《意見》出臺的背景。

答：經(jīng)過近十年的快速發(fā)展，煤炭工業(yè)逐步擺脫長期虧損局面，行業(yè)面貌發(fā)生了巨大變化。但自2012年以來，煤炭供需形勢發(fā)生變化，出現(xiàn)了煤炭產(chǎn)量下降、庫存居高不下、價格大幅下跌、企業(yè)利潤下滑、應收賬款增加等新情況、新問題，企業(yè)經(jīng)營困難，煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行風險加大。

造成煤炭企業(yè)經(jīng)營困難的因素 ……