改革破題：基層國企的“三重困境”與攻堅方向

當前，縣（區(qū)）屬國企三項制度改革仍深陷“有形無實”的困境：勞動用工上，“混崗用工、能進不能出”導致人員結(jié)構(gòu)僵化，某縣屬城投公司30%人員處于“在崗無責”狀態(tài)；干部人事上，“論資排輩、能上不能下”制約活力釋放，中層干部平均任職年限超8年；薪酬分配上，“大鍋飯、能增不能減”造成激勵失效，績效薪酬與業(yè)績聯(lián)動率不足20%。

2025年作為國企改革深化提升行動收官之年，三項制度改革需緊扣“市場化導向、差異化施策、輕量化落地”原則，重點破解“政策懸浮”與“執(zhí)行走樣”的銜接難題。某縣水業(yè)集團通過“績效考核、薪酬激勵、崗位流動”三位一體體系，實現(xiàn)供水成本下降8.7%、收入增長10.5%的實踐，印證了基層改革“小切口見大成效”的可行性。

一、勞動用工改 ……