筆者根據(jù)國有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)運(yùn)行的配套制度，結(jié)合為國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)提供法律服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就國有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)與運(yùn)行中的幾個(gè)問題進(jìn)行梳理和探討。

一、法人治理結(jié)構(gòu)與董事會(huì)的核心地位

現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理主體主要包括股東會(huì)（出資人）、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、黨組織等。當(dāng)然，有觀點(diǎn)認(rèn)為職工大會(huì)或職代會(huì)也屬于治理主體，更有甚者，認(rèn)為工青婦等組織等也應(yīng)當(dāng)納入治理主體范疇。筆者認(rèn)為，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，治理結(jié)構(gòu)既要依法合規(guī)，符合《公司法》及公司章程的規(guī)定，同時(shí)要科學(xué)合理，注重經(jīng)營(yíng)決策的效率。應(yīng)當(dāng)以公司章程為依據(jù)，以公司治理和經(jīng)營(yíng)決策過程中所發(fā)揮的作用為考量標(biāo)準(zhǔn)來確定公司治理主體。設(shè)置過于龐雜的治理主體必然會(huì)使企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié) ……