近期，網(wǎng)絡(luò)流傳有關(guān)重點(diǎn)省份債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的兩大密文，分別是《關(guān)于金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕35號(hào)文，簡(jiǎn)稱35號(hào)文）、《重點(diǎn)省份分類加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕47號(hào)文，簡(jiǎn)稱47號(hào)文）。文件屬秘文，原文無從獲取，筆者結(jié)合網(wǎng)絡(luò)二手信息，洽談兩個(gè)文件對(duì)基建投融資的影響。

1.

35號(hào)文內(nèi)涵

35號(hào)文的約束對(duì)象主要為地方國(guó)有企業(yè)，將地方國(guó)有企業(yè)分為三類：地方政府融資平臺(tái)、參照地方政府平臺(tái)管理的國(guó)有企業(yè)（針對(duì)新設(shè)平臺(tái)）、普通國(guó)有企業(yè)。為了嚴(yán)控新增地方政府隱性債務(wù)，融資平臺(tái)嚴(yán)禁新增融資，只能借新還舊；為了嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，12個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)省份的參照平臺(tái)管理的地方國(guó)企嚴(yán)禁新增融資，只能借新還舊；12個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)省份以外的參照平臺(tái)管理的地方國(guó)企以及 ……