為落實黨中央國務(wù)院決策部署，進一步規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營活動，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運營，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，保護特許經(jīng)營者合法權(quán)益，激發(fā)民間投資活力，國家發(fā)展改革委會同財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人民銀行對《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）進行了修訂。本次修訂對標《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2023〕115號）改革要求，對特許經(jīng)營領(lǐng)域突出存在的問題進行了有針對性的制度設(shè)計，進一步強化制度執(zhí)行效力。國家發(fā)展改革委法規(guī)司負責同志就《管理辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。

問：《管理辦法》如何界定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營以及其與政府和社會資本合作（PPP）關(guān)系？

《管理辦法》第三條、第 ……