實(shí)踐中，少數(shù)機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為了私情私利，欲將公款借給他人使用，往往采取提前跟班子成員打招呼、定調(diào)子、做授意，再召集單位班子會(huì)議“集體研究”的方式，將公款出借給他人，企圖逃避挪用公款的法律責(zé)任。此種行為，雖表面上有單位“集體研究”之名，但實(shí)質(zhì)上仍是個(gè)人決定，不影響挪用公款罪的成立。

有這樣一起案例。趙某系甲街道黨工委書(shū)記，李某系乙有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙公司）實(shí)際控制人，二人系同學(xué)關(guān)系。2019年6月，李某因乙公司資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難找到趙某，提出欲從甲街道借500萬(wàn)元使用，并送給其20萬(wàn)元現(xiàn)金表示感謝，趙某同意。之后，趙某先找到該街道辦事處主任張某，提出將街道500萬(wàn)元公款出借給李某，張某表示李某經(jīng)營(yíng)狀況不好，將來(lái)償還存在風(fēng)險(xiǎn)，趙某表示李某有償還能力且要召開(kāi)班子會(huì)議研究，讓其屆時(shí)不要提反對(duì)意見(jiàn)，張 ……