筆者根據(jù)國有企業(yè)董事會建設(shè)運行的配套制度，結(jié)合為國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)提供法律服務(wù)的實踐經(jīng)驗，就國有企業(yè)董事會建設(shè)與運行中的幾個問題進行梳理和探討。

一、法人治理結(jié)構(gòu)與董事會的核心地位

現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理主體主要包括股東會（出資人）、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會、黨組織等。當然，有觀點認為職工大會或職代會也屬于治理主體，更有甚者，認為工青婦等組織等也應(yīng)當納入治理主體范疇。筆者認為，企業(yè)作為市場主體，治理結(jié)構(gòu)既要依法合規(guī)，符合《公司法》及公司章程的規(guī)定，同時要科學合理，注重經(jīng)營決策的效率。應(yīng)當以公司章程為依據(jù)，以公司治理和經(jīng)營決策過程中所發(fā)揮的作用為考量標準來確定公司治理主體。設(shè)置過于龐雜的治理主體必然會使企業(yè)機構(gòu)臃腫，效率低下。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié) ……