——解讀《改革國有資本授權經(jīng)營體制方案》

2019年4月28日，國務院正式印發(fā)了《改革國有資本授權經(jīng)營體制方案》（國發(fā)〔2019〕9號，下稱“9號文”），國資授權經(jīng)營管理正式進入全面實施階段。

國企習慣于傳統(tǒng)國資監(jiān)管體制下的“管人管事管資產(chǎn)”模式，面對撲面而來的“管資本”模式下的放權授權，如何接得住、行得穩(wěn)，國企面臨巨大挑戰(zhàn)。

一、國資管理大放權

從國有資產(chǎn)監(jiān)管到國有資本授權經(jīng)營，9號文政策導向明顯，全文先后出現(xiàn)14次放權、38次授權?？梢灶A見，過去不敢授權，不愿授權的政府部門或國資監(jiān)管機構將在9號文之后發(fā)生逆轉，國有資本授權經(jīng)營時代已經(jīng)到來。

（一）從“管人管事管資產(chǎn)”到清單管理

根據(jù)9號文，“制定出臺出資人代表機構監(jiān)管權力責任清單，清單以外事項 ……