一、文件基礎(chǔ)信息
文號(hào)：國資發(fā)監(jiān)督〔2026〕2號(hào)
印發(fā)時(shí)間：2026年1月（與1號(hào)文《央企財(cái)務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見》同步下發(fā)）
定位：國內(nèi)首份專門規(guī)范央企穿透式監(jiān)管頂層制度，作為國資穿透監(jiān)管基礎(chǔ)性文件，配套1號(hào)文（數(shù)字化工具）、國資廳監(jiān)督〔2026〕15號(hào)文（內(nèi)控落地）、國資委46號(hào)令（追責(zé)問責(zé)）形成完整監(jiān)管閉環(huán)。
適用主體：全部中央企業(yè)、各級(jí)全資/控股/參股子公司、基金平臺(tái)、境外項(xiàng)目公司、各類特殊目的載體（SPV）。
二、總體要求
（一）核心定義：穿透式監(jiān)管
穿透股權(quán)、層級(jí)、業(yè)務(wù)、賬面表象直達(dá)實(shí)際控制主體、真實(shí)資金流向、底層資產(chǎn)、業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，消除多層級(jí)、境外、參股、基金等監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)全范圍可管、可控、可追溯。
（二）四 ……
下載
